המועצה הדתית נהריה

בס"ד

המועצה הדתית

נהריה

נוהל מתן תמיכות בתי כנסת

בהתאם לחוזר המנהל הכללי של המשרד לענייני דתות 88/5  - מחודש אלול התשמ"ח (אוגוסט 1988) בנושא נוהל מתן תמיכות במועצות הדתיות, בהתאם לחזור המנהל הכללי של המשרד לשירותי דת נח'2 בנושא נוהל מתן תמיכות במועצות הדתיות, ובהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה מיום יח' בכסלו התשמ"ח (1 לדצמבר 1988) קבעה המועצה הדתית נהריה (להלן -   "המועצה הדתית") נוהל מתן תמיכות כדלקמן:

א.      נוהל זה נועד להסדיר מתן תמיכה לתאגידים הפועלים שלא למטרת רווח בתחום השירותים הדתיים בעיר נהריה מטעם המועצה הדתית בעיר (להלן: "גוף מבקש")

ב.       נוהל זה מכוון לקדם בדרך של הענקת תמיכה מנהל תקין, חסכון ויעילות, תוך שמירה על טוהר המידות.

ג.        המועצה הדתית לא תעניק תמיכה אלא במסגרת התקציב המאושר כחוק של המועצה הדתית.

ד.       תנאי סף בסיסי להענקת השתתפות כספית הוא כי התאגיד הציבורי התמיכה עוסק בפעילות עבורה מבוקשת     התמיכה במשך שנתיים לפחות, והוא בעל אישור ניהול תקין, מטעם רשם התאגידים לשנת התקציב הנוגעת לעניין.

ה.      במקרה שאין לגוף ניהול תקין , ישולם הסכום לספק ישירות לצורך אספקת השירות/הטובין.

להלן הנוהל המפורט.

המועצה הדתית נהריה

נוהל מתן תמיכות

הגדרות

1.             "תאגיד ציבורי"- תאגיד הרשום לפי חוק העמותות,  התש"ם  -  1980,  הפועל שלא למטרה של עשיית רווחים, אלא למטרה של חינוך, מורשת, דת, לווי משפחות אבלות, אמנות ורווחה, תרבות תורנית לתושבי נהריה, וכן קרנות חסד לחלוקת "קמחא דפסחא" ועשיית סדר ציבורי לנזקקים וכן חברה לתועלת הציבור (חל"צ) העוסקת במטרות האמורות לעיל, או תאגיד סטטוטורי ציבורי אחר הרשום כדין והמשמשים בפועל כבתי כנסת.

2.             "גוף מבקש" -  תאגיד ציבורי עמותות הפועלות בעיר נהריה.

3.              "תמיכה" - תמיכה כספית מתקציב המועצה הדתית, לרבות מענק, לפעילות תרבות תורנית, פעילות של שיפוץ בתי כנסת, קמחא דפסחא, הדרכת דיני אבלות, לווי ותמיכה במשפחות אבלות, השתתפות בהפעלת המקווה ולמעט קניית שירותים.

4.             "ועדת תמיכות"- וועדה מקצועית של המועצה המוסמכת לפעול ולהחליט בהתאם לאמור בסעיפים 1-4 לתת פרק כללי

5.             "תקציב שוטף"- תקציב של המועצה שאושר בהתאם  לסעיף 9(ב) לחוק שירותי הדת היהודיים  (נוסח משולב)  התשל"א-1971.

כללי

1.     ועדת התמיכות של המועצה (להלן -  "הועדה") תדון במתן תמיכות מתקציב המועצה הדתית, לפעילות תורנית, קמחא דפסחא, הדרכת דיני אבלות, לווי ותמיכה במשפחות אבלות השתתפות בהפעלת המקווה , ציוד לבתי הכנסת וכל נושא אחר אשר יוחלט על ידי המועצה, והכל בהתאם לנוהל זה.

2.     ועדת התמיכות תמונה על ידי מליאת המועצה הדתית ותמנה שלושה עד חמישה חברים מעובדי או חברי הנהלת המועצה הדתית ובהם ראש המועצה גזבר המועצה, חשב מלווה,  וכן היועץ המשפטי למועצה או ס. יו"ר המועצה;  בתקופה בה מנוהלת המועצה הדתית על ידי ממונים,  יהיה הרכב ועדת התמיכות הממונה בעל סמכות הכרעה,  הממונה הנוסף על המועצה הדתית וחשב המלווה למועצה הדתית.

3.     ועדת התמיכות תפעל לפי נוהל זה ועל פי תבחינים ענייניים ושוויוניים שתקבע לעצמה, ותביא בחשבון את מידת התמיכה הניתנת לגוף המבקש ממקורות ציבוריים אחרים.

4.     ועדת התמיכות תמליץ בכתב ובצירוף הנמקה, שיפורטו בפרוטוקולים מסודרים, אם לתת תמיכה לגוף המבקש, ואם המליצה בחיוב תציין את מטרת התמיכה, היקף התמיכה ותנאי התמיכה.

5.     התבחינים והקריטריונים יפורסמו כקול קורא לציבור באתר האינטרנט של המועצה, ככל שישנו ו/או בשני עיתונים מקומיים בעלי תפוצה נרחבת.

6.     לא תינתן תמיכה על ידי המועצה הדתית אלא לאחר שהבקשה לתמיכה נדונה על ידי ועדת התמיכות.

הגדרת תקציב הפעילות הנתמכת

7.     סכומי התמיכות ושמות הגופים הנתמכים, ייכללו בסעיף תקציבי נפרד "מוסדות נתמכים" בתקציבה השוטף;  פירוט המוסדות יופיע בדברי הסבר או בנספח לתקציב.

8.     המועצה תתמוך בתאגיד ציבורי הקיים ופועל בתחום השיפוט של העירייה ואשר עיקר פעילותו היא בעיר נהריה;  התמיכה תוענק רק בגין הפעילות המתקיימת בתחום השיפוט של העירייה.

9.     על אף האמור בסעיף 8 לעיל, במקרים חריגים תתמוך המועצה בתאגיד הציבורי המקיים פעילות מחוץ לתחומה, אם יוכח לה כי אותו תאגיד ציבורי מקיים את מרבית פעילותו לתושבי העיר או כי המדובר בפעילות ייעודית לטובת תושב העיר

10. הועדה תהיה רשאית להקטין, לשנות, לעכב או להפסיק את מתן התמיכה בהתאם להוראות הנוהל, וכן משיקולים תקציביים של המועצה.

11. הועדה תהיה רשאית לערוך ביקורות בכל זמן ודרך שיראה לה לוודא שאכן הפעילות מתקיימת לפי הבקשה וכן תהיה רשאית לדרוש שינויים בפרסום לשם הצגתו כראוי.

הגשת בקשה לתמיכה על ידי גוף ציבורי

1.   תאגיד ציבורי זכאי לקבל תמיכה מהמועצה יגיש למועצה בקשה בכתב על גבי טופס כפי שיפורט להלן. (רצ"ב דוגמא לטופס בקשה כללי נספח א')

2.   טופס הבקשה יכלול את הפרטים הבאים: שם הגוף.

·               צורת ההתאגדות, כגון: עמותה או חברה לתועלת הציבור.

·               כתובת המשרד הראשי של הגוף והמקומות בהם מקיים את פעולותיו.

·               השמות הכתובות ותעודות הזהות של חברי ההנהלה של הגוף ותפקידם בגוף.

·               השם וכתובת רואי החשבון של הגוף.

·               השם הכתובת ותעודת הזהות של מורשי החתימה בגוף.

·               חשבונות הבנק של הגוף, תוך ציון החשבון אליו תועבר התמיכה.

3.   לטופס הבקשה יצורפו המסמכים הבאים:

·           תעודת הרישום של הגוף, או אישור עורך הדין של הגוף על המעמד המשפטי של הגוף.

·           דו"ח כספי מבוקר של השנה הקודמת של הגוף או מאזן בוחן בלתי מבוקר.

·           תקציב מאושר או הצעת תקציב של הגוף, לשנת הכספים עבורה מתבקשת התמיכה, הכוללת פירוט ההכנסות כולל הכנסות מגופים ממשלתיים ו/או עירוניים, מספר העובדים וההוצאה הכוללת לשכר עבודה.

·           אישור מעמד הגוף במע"מ.

·           אישור ניכוי מס במקור וניהול ספרים ממס הכנסה.

·           אישור ניהול תקין מרשם העמותות/בהיעדר ניהול תקין ישולם הסכום לספק ישירות לצורך ביצוע.

·           פרוטוקול מינוי מורשה חתימה מטעם התאגיד הציבורי מאושר על ידי עורך דין/רואה חשבון.

4.       הבקשה תהיה חתומה על ידי מורשה החתימה של הגוף .

5.         את הבקשה יש להגיש למשרדי מועצה הדתית עד ליום 1/09/2024 .

6.         המועצה תשמור את טופס הבקשה ומכלול האישורים/אסמכתאות שנלוו לבקשה.

7.       הועדה רשאית לקבוע נושאים נוספים לתמיכה ובהתאם לכך תקבע קריטריונים בהתאם.

תנאי סף לקבלת תמיכה

8.         בקשה לתמיכה על ידי תאגיד ציבורי רשאית להגיש רק עמותה או חל"צ הקיימים ופועלים בתחום השיפוט של המועצה (בהתאם לתחום השיפוט של עירית נהריה), ואשר עיקר פעילותה היא בעיר נהריה.

9.         לא תידון אלא בקשה של תאגיד ציבורי שהגיש את בקשתו לפי הוראות הנוהל בצירוף כל האישורים והמסמכים שנדרשו על פיו.

10.      אישורי הבקשה תתאפשרנה על בסיס כל הקודם זוכה, וזאת עד לגובה תקציב תמיכות שהוקצב לנושא זה שאושר במועצה הדתית.

השתתפות

1.             השתתפות בהצטיידות לבתי כנסת או החלפת ציוד כגון רכישת כסאות, מזגנים וכד'- המועצה הדתית תשתתף בהצטיידות /או החלפה תהיה באם החליטה העירייה לאשר ולשאת בחלק מהעלויות לאחר שנבחן הצורך על ידי העירייה והמועצה הדתית.

2.             גובה כלל התמיכות לא יעלה ע"ס 400,000 ₪ לשנה .

אמות מידה לקביעת היקף התמיכה, קריטריונים ותבחינים

3.         תמיכה בגוף המבקש תאושר רק לשנת כספים אחת, ועל כן בקשה לביצוע תינתן אחת לשנה לגוף הנתמך או בגמר סבב תמיכות ובתנאי שנותר תקציב לשנת הכספים.

4.         התמיכה בתאגיד ציבורי תוגבל לשיעור שלא יעלה על 50% מעלות הפעילות הנתמכת (לעניין נוהל זה  - "פעילות המתקיימת בתחום המועצה"), אלא אם יוחלט אחרת במקרים חריגים ומנימוקים שיירשמו, ובלבד ששיעור התמיכה בכל מקרה לא יעלה על 90% מעלות הפעילות הנתמכת, וכן בכפוף לכך שסך התמיכה בצירוף יתר הכנסות המוסד בגין הפעילות הנתמכת לא יעלה על כלל הוצאותיו בגינה.

5.         הועדה תקבע תבחיני השתתפות לכל פעילות. בשיקולי הועדה לעניין היקף התמיכה, תתחשב הועדה, בין היתר, בתבחינים הבאים:

5.1      במספר הנהנים מפעילות התאגיד הציבורי.

5.2      היקף השירותים הניתן על ידי אותו תאגיד ציבורי לתושבים בתחום השיפוט של המועצה.

5.3      באופי ותחומי הפעילות בהתייחס לתרומתה של הפעילות לקהילה בתחום השיפוט של המועצה ובהתחשב בצרכי הקהילה או חלקים מהקהילה בתחומים בהם נערכת הפעילות.

5.4      השתתפות העירייה בתמיכה בחלק מהעלויות .

5.5      הצורך והדחיפות של התמיכה.

5.6      התמיכה תשולם ישירות לספקים לצורך רכישת הציוד , המועצה תוודא קבלת הציוד לטובת המוסד הנתמך.

6.         לא תאושר תמיכה אלא אם כן המועצה משוכנעת שבידי התאגיד הציבורי די כספים נוספים למימוש הפעילות, לשמה ניתנת התמיכה, וזאת באמצעות הגשת מסמכי חשבון בנק של התאגיד הציבורי.

7.                 יקוזזו מסכומי התמיכה המבוקשים סכומים שונים שתביא ועדת התמיכות בחשבון, כדלקמן:

7.1         יש להביא בחשבון תמיכה בכסף, או בשווי כסף, שמבקש התמיכה מקבל ממקורות ציבוריים נוספים ועל התאגיד הציבורי  להציג תמיכות מסוג זה בכל בקשה לתמיכה.

7.2         יש להביא בחשבון את מידת התאמתן של הוצאות לתמיכה בהתאם לנורמות התמיכה הנהוגות במוסדות ציבור דומים, בהתחשב בשיעור החריגה, ככל שתימצא.

7.3         המועצה הדתית תקבע תקציב מוגדר לתמיכות .

8.         המועצה הדתית תנהל רישום של מהות הפעילות הנתמכת  וגובה התמיכה.

9.                 על התמיכות שיוענקו לתאגיד ציבורי יחולו מגבלות אלה:

·               המועצה הדתית שומרת לעצמה את הזכות לשלול את התמיכה אם הגוף הנתמך מפר אמון כלפי המועצה הדתית או נמצא עמה בסכסוך משפטי או שאינו עומד בתנאי התמיכה, והכל בכפוף לחוות דעתו של יועץ משפטי שתמנה המועצה הדתית. בכל מקרה, שלילת תמיכה תידון לגופו של עניין, והיא תהיה תלויה באישור המועצה הדתית.

הגשת חשבוניות ודוח ביצוע

10.         התמיכה לרכישת טובין או לביצוע עבודה, יבוצע ישירות לספק ולא לגוף מקבל התמיכה. במסמך יצוין הגוף מקבל התמיכה .

תחולה

11.         הנוהל אושר בישיבת המועצה הדתית מיום 15/05/2024 ויכנס לתוקפו החל מיום 16/05/2024

בכבוד רב,

משה קורקוס

יו"ר המועצה הדתית

23/06/2024

השלמת נוהל תמיכות –

1.       בנוהל מתן תמיכות לבתי כנסת צוין בסעיף 1 בכללי כי המועצה הדתית יכולה להשתתף ברכישת ציוד לבתי כנסת וכל נושא אחר אשר יוחלט ע"י המועצה ובהתאם לנוהל הקיים .

2.       במסגרת הגשת תמיכות ע"י בתי הכנסת הוגשה בקשה לסיוע בנושא בטיחות , כגון: מעקה לעזרת נשים   , גג דולף הגורם להחלקה עקב הנזילות .

3.       המועצה החליטה לאשר ולהוסיף בתקנון תמיכה בנושא בטיחות שלדעתנו  הינו נושא חיוני למתפללים לבאי בתי הכנסת.

4.       המועצה תשתתף במתן תמיכה בנושא בטיחות בהתאם לתקציב העומד לרשותה ובהתאם ליכולות התקציביות על כן המועצה יכולה להשתתף במלוא הסכום או בחלקו בהתאם לדרישה במסגרת התקציב .

בברכה

משה קורקוס

יו"ר המועצה הדתית